Das wird als "dezentrale Ressourcenverantwortung" bezeichnet. Das Fachamt soll somit flexibler agieren und eigenständiger über finanzielle Mittel verfügen können (vgl. 107-109). Genannt werden außerdem Bestrebungen einer stärkeren Bürgernähe. Es soll sich an den Bedürfnissen der Bürger orientiert werden, was mit der gesteigerten Flexibilität möglich wird (vgl. 45-46). Als weiteres, wesentliches Ziel nennt Meysen die sog. "Outputorientierung". In diesem Denkansatz wird die Soziale Leistung als "Dienstleistung" und genauer als "Produkt" betrachtet. Wie in anderen Branchen üblich sollen hierbei auch für das Produkt "soziale Dienstleistung" Qualitätskontrollen hinsichtlich ihrer Wirtschaftlichkeit und Wirksamkeit sowie "Kosten-Leistungs-Rechnungen" vorgenommen werden. Inwiefern diese Herangehensweise sozialen Leistungen gerecht wird bleibt fraglich, aber der Weg zu Ökonomisierung der Sozialen Arbeit war geebnet (vgl. 110-111). Als weiterer Schritt in die Richtung einer Ökonomisierung des gesamte sozialen Berufszweiges waren neue gesetzliche Regelungen in den 90er Jahren.
Anhänger des Neoliberalismus versprechen sich hiervon eine effektivere, effizientere und vor allem kostengünstigere Soziale Arbeit. Was das neue Verständnis von Sozialer Arbeit als "soziale Dienstleistung" insbesondere für den Staat attraktiv macht, der somit Kosten spart (vgl. 5-6). Im Folgenden möchte ich näher auf diese beutende Entwicklung für die Soziale Arbeit eingehen. Neben einer Betrachtung der Ursachen und der Auswirkung auf Personal- und Organisationsstrukturen, werden positive sowie negative Folgen der Ökonomisierung aufgeführt. 2. Ursachen der Ökonomisierung Die Ökonomisierung der Sozialen Arbeit hat vielfältige Ursachen. Seit Mitte der 1980er Jahre erleben wir einen Umbruch. Ein wesentlicher Faktor sind Krisen und daraus resultierende Finanzierungsnöte. Wo anfänglich ein Wohlfahrtsstaat herrschte, der sozialen Problemlagen mit einer Ausweitung soziale Dienstleistungen, soziale Arbeit und Präventivprojekten entgegen wirken wollte, geht der Trend nun in die entgegen gesetzte Richtung.
Ein Ungleichgewicht zwischen Einnahmen und Ausgaben ist die Folge (vgl. Denn von den Finanznöten des Staates sind ebenso die Kommunen betroffen. Sie regeln die Sozialhilfe, die Kinder- und Jugendhilfe sowie weitere soziale Leistungen wie beispielsweise die Schuldnerberatung (vgl. Bäcker/Naegele/Bispinck et al. 2008, S. 529-531). Als kostenintensiver Bereich der Kommunen gilt die Kinder- und Jugendhilfe, in welchem besonders die stationäre Unterbringung von Kindern und Jugendlichen in Heimen und anderen Einrichtungen hohe finanzielle Ausgaben erfordert (vgl. 53-54). Aufgaben die zuvor von Bund und Ländern getragen wurden, werden zunehmend auf Kommunen und Landkreise übertragen. Dies hat weitere, enorme Belastungen zur Folge (vgl. Meysen, 1999, S. 103). Dies wirkt sich unmittelbar auf den Berufszweig der Sozialen Arbeit aus. Die Kommunen fungieren als öffentliche Träger sozialer Dienste, welche Aufgaben gemäß des Subsidiaritätsprinzips an die freien Träger vergeben. Sie sind somit nicht nur Auftraggeber, sondern auch Kostenträger.
Übernommen werden nur diese zuvor vereinbarten Kosten. Nachträglich anfallende finanzielle Aufwände werden nicht mehr entschädigt. Bei dem zuvor gängigen Selbstkostendeckungsprinzip gab es eine Kostenerstattung für nachträglich anfallende Kosten (vgl. Falterbaum 2009, S. 147-149). [... ]
So waren öffentliche Träger von Sozial- sowie Kinder- und Jugendhilfe durch die Sozialgesetzgebung verpflichtet, Aufgaben samt finanzieller Förderung gemäß des Subsidiaritätsprinzips nur an die freien Träger zu verteilen und nicht an die Privaten. Es bestanden als ungleiche Wettbewerbsbedingungen (vgl. Pabst, 2000, S. 68). Dieser Ungleichheit sowie Kritik bezüglich einer zu hohen Finanzierung wollte man gesetzlich entgegen wirken. Dies geschah unter anderem mit der Novellierung des § 93 BSHG im Jahr 1994, welcher in den darauffolgenden Jahren noch weiterentwickelt wurde. Hiermit wurden Wirtschaftlichkeitsregeln für die Leistungserbringer im sozialen Bereich aufgestellt. Eine bis dahin bestehende Privilegierung der Wohlfahrtsverbände wurde abgebaut (vgl. Wohlfahrt, 2000, S. 283). Infolgedessen wurden auch die §§ 78a bis 78g KJHG umgestaltet. Diese Änderung sieht vor, dass der öffentliche Träger die Kosten des Leistungserbringers nur noch dann übernimmt, wenn zuvor Art und Umfang der Leistungen, Entgelte und Qualitätsentwicklung transparent sind (vgl. Stascheit, 2010, § 78 b KJHG).
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