Dieser Prüfungspunkt dient dazu Verwaltungsakte von innerbehördlichen Maßnahmen abzugrenzen. Bekommt ein Beamter beispielsweise Anordnungen bezogen auf seinen Arbeitsablauf, so hat diese Anordnung keine Außenwirkung, sondern stellt eine innerbehördliche Maßnahme dar. Verwaltungsrecht AT - Verwaltungsakt, § 35 VwVfG - YouTube. Problem: Verwaltungsrechtliches Sonderrechtsverhältnis Bezogen auf das verwaltungsrechtliche Sonderrechtsverhältnis können Maßnahmen zum Beispiel gegen Beamte, Schüler, Gefangene und Soldaten Außenwirkung entfalten, wenn die betreffende Person nicht verwaltungsintern angesprochen wird. Dies ist der Fall, wenn Maßnahmen im sogenannten Grundverhältnis ergehen. Wird der jeweilige Adressat als Träger persönlicher Rechte und Pflichten angesprochen, so entfaltet die Maßnahme Außenwirkung (zum Beispiel eine Ernennng). Problem: Mehrstufiger Verwaltungsakt Die Mitwirkungshandlung einer Behörde hat nur ausnahmsweise Außenwirkung. Hierfür müssen 2 Voraussetzungen erfüllt werden: Zum einen muss eine gesetzliche Regelung zwingend verlangen, dass die Erlassbehörde die Mitwirkung einholt.
[8] Eine gebundene Entscheidung kann jedoch nicht auf eine Ermessensvorschrift gestützt werden. Die Grenzen der Austauschbarkeit sind dieselben wie bei der Frage nach der Zulässigkeit des Nachschiebens von Gründen. [9] Rechtmäßigkeit der Rechtsgrundlage [ Bearbeiten | Quelltext bearbeiten] Die Rechtsgrundlage muss ihrerseits rechtmäßig (wirksam) sein. Der Verwaltungsakt gemäß § 35 VwVfG - Jura Individuell. Eine eventuelle Kollision verschiedener Rechtsgrundlagen, die die Entscheidung tragen könnten, ist nach allgemeinen Regeln aufzulösen. Im Rahmen der Normenhierarchie geht dabei das höherrangige Recht, etwa ein förmliches Parlamentsgesetz, dem rangniederen, etwa einer Rechtsverordnung oder Satzung, vor ( lex superior derogat legi inferiori). Zitiergebot in Rechtsverordnungen [ Bearbeiten | Quelltext bearbeiten] Zur materiellen Rechtmäßigkeit einer bundesrechtlichen Verordnung gehört nach Art. 80 Abs. 1 Satz 3 GG, die Rechtsgrundlage in der Verordnung anzugeben. Das erfordert, dass nicht nur das ermächtigende Gesetz (Delegationsgesetz) als solches, sondern die ermächtigende Einzelvorschrift aus diesem Gesetz im Vorspruch der Verordnung genannt werden.
Der Verwaltungsakt gem. § 35 VwVfG; Regelung; Außenwirkung; mehrstufiger VA; schlichtes Verwaltungshandeln; Realakt Foto: jomichaelides/ In öffentlich-rechtlichen Klausuren tritt häufig die Situation ein, dass man die Rechtmäßigkeit eines Verwaltungsaktes überprüfen muss. Es kann jedoch das Problem auftreten, dass der Verwaltungsakt als solcher zunächst bestimmt werden muss. Die Legaldefinition des Verwaltungsaktes findet sich in § 35 VwVfG. Danach ist ein Verwaltungsakt " jede Verfügung, Entscheidung oder andere hoheitliche Maßnahme, die eine Behörde zur Regelung eines Einzelfalls auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts trifft und die auf unmittelbare Rechtswirkung nach außen gerichtet ist. " Hier nach ergeben sich 7 zu überprüfende Punkte um einen Verwaltungsakt zu definieren: I. Beispiel prüfung verwaltungsakt. Maßnahme II. Behörde III. Auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts IV. Hoheitlich V. Regelung VI. Einzelfall VII. Rechtswirkung nach außen Im Folgenden werden die einzelnen Punkte genauer erläutert und etwaige Problemschwerpunkte dargelegt.
I. Vorfragen II. "Formelle" Wirksamkeitsvoraussetzungen Dies sind insbesondere wegen § 43 Abs. 3 i. V. m. § 44 Abs. 1 Nr. 1 VwVfG/SVwVfG das Erkennenlassen der Behörde (vgl. § 37 Abs. 3 VwVfG/SVwVfG) und die Aushändigung einer Urkunde, soweit spezialgesetzlich erforderlich (z. B. für Beamtenernennung [ § 10 Abs. 2 BBG, § 8 Abs. Aufbauhilfe zur Prüfung der Wirksamkeit eines Verwaltungsakts. 2 BeamtStG] oder für Einbürgerung [ § 16 StAG]). Eine § 125 BGB entsprechende Regelung fehlt demgegenüber für Verwaltungsakte! Wie sich aus einem Umkehrschluss aus § 43 Abs. § 44 Abs. 2 Nr. 1 und 2 VwVfG/SVwVfG ergibt, ist die Einhaltung der Formvorgaben der § 37 Abs. 2 bis 5 VwVfG/SVwVG damit für sich allein keine "formelle" Wirksamkeitsvoraussetzung. Wird ein schriftlicher Verwaltungsakt nicht unterschrieben, führt dies folglich nur zur Rechtswidrigkeit der Maßnahme ( U. Stelkens, in: Stelkens/Bonk/Sachs, § 37 Rn. 106). Da die Verwaltungsverfahrensgesetze als allgemeine Gesetze jedoch gegenüber den Spezialnormen des Besonderen Verwaltungsrechts subsidiär sind, kann sich aus dem Fachrecht ergeben, dass bestimmte Verwaltungsakte kraft Fachrechts nur wirksam sind, wenn die dort vorgesehene Form beachtet wird.
Ein Verwaltungsakt ist zum Beispiel ein Bescheid über die Bewilligung oder Ablehnung einer Sozialleistung – dementsprechend beispielsweise ein Hartz-4-Bescheid. Auch eine Eingliederungsvereinbarung kann, wenn der ALG-2-Empfänger diese nicht unterschreiben möchte, per Verwaltungsakt erlassen werden. Ist dies der Fall, können Sanktionen folgen, wenn der Betroffene den dort festgelegten Regeln nicht folgt. Sie sollten jeden Bescheid bzw. Verwaltungsakt grundsätzlich genauestens prüfen. Weist dieser Fehler auf, können Sie Widerspruch einlegen. Tun Sie dies nicht oder nehmen Sie Ihr Recht nach Verstreichen der festgelegten Frist – beim Hartz-4-Bescheid sind dies in der Regel vier Wochen – nicht wahr, wird der Verwaltungsakt bindend. Er kann dann nicht mehr angefochten werden. Nur im Sozialrecht wird der Begriff "bindend" in diesem Zusammenhang verwendet. In anderen Rechtsgebieten wird dies "Bestandskraft" genannt. Beim Verwaltungsakt tritt die formelle Bestandkraft ein, wenn er unanfechtbar wird.
), 3. Ermessensfehlgebrauch (Ermessensmissbrauch): wenn die Behörde sich nicht -ausschließlich vom Zweck der Ermächtigung leiten lässt: 3. 1 Nichtbeachtung der gesetzlichen Zielvorstellungen (Ermessenszweck) bzw. sachwidrige Erwägungen (rechtliche Erwägung für die Obersatzbildung) ( Bsp. Versammlungsauflösung, um ausländischem Staatoberhaupt Kritik an dessen Regime zu ersparen. 2 Außerachtlassen der Ermessensgrenzen, insb. unter Verstößen gg Grundrechte und allgemeine Verwaltungsgrundsätze (rechtliche Erwägung). 3 unzureichende Sachverhaltsermittlung (kein vollständiges Abwägungsmaterial) 3. 4 Missachtung von Verfahrens- und Mitwirkungsrechten (Stichwort Grundrechtsschutz durch Verfahren) zu 3. 2 insbesondere: Verstoß gegen Gleichbehandlungsgebot: 3. 1 Stichwort Selbstbindung der Verwaltung (Abweichungen von der Praxis, wenn diese rechtswidrig war weil es keine Gleichheit im Unrecht gibt; oder der Fall wesentliche Besonderheiten aufweist oder für die Zukunft eine generelle Änderung der Praxis erfolgen soll.
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