In den letzten beiden Blog-Artikeln war vom Druckmittel "Zustimmungsverweigerung" des Betriebsrats die Rede. Hier nun eine weitere Entscheidung des BAG zu diesem Thema (BAG 7 ABR 1/12 vom 9. 10. Beamte - Wechsel zu anderem Dienstherrn. 2013) § 99 BetrVG sieht nicht nur bei Einstellungen sondern auch bei Versetzungen ein Recht des Betriebsrates zur Zustimmungsverweigerung vor: " (1) In Unternehmen mit in der Regel mehr als zwanzig wahlberechtigten Arbeitnehmern hat der Arbeitgeber den Betriebsrat vor jeder Einstellung, …. und Versetzung zu unterrichten, ihm die erforderlichen Bewerbungsunterlagen vorzulegen und Auskunft über die Person der Beteiligten zu geben; er hat dem Betriebsrat unter Vorlage der erforderlichen Unterlagen Auskunft über die Auswirkungen der geplanten Maßnahme zu geben und die Zustimmung des Betriebsrats zu der geplanten Maßnahme einzuholen. (2) Der Betriebsrat kann die Zustimmung verweigern, wenn die personelle Maßnahme gegen ein Gesetz, eine Verordnung, eine Unfallverhütungsvorschrift oder gegen eine Bestimmung in einem Tarifvertrag oder in einer Betriebsvereinbarung oder gegen eine gerichtliche Entscheidung oder eine behördliche Anordnung verstoßen würde, … die durch Tatsachen begründete Besorgnis besteht, dass infolge der personellen Maßnahme im Betrieb beschäftigte Arbeitnehmer ….
6 Der Bescheid war mit einer Rechtsbehelfsbelehrung:(Klage zum Verwaltungsgericht München) versehen. 7 Am 6. Februar 2018 hat der Bevollmächtigte des Klägers für diesen Klage zum Verwaltungsgericht München erhoben und mit Schriftsatz vom 10. Zustimmungsverweigerung bei Versetzung » Anwaltskanzlei Flämig. August 2018 beantragt, 8 den Beklagten zu verurteilen, das Einverständnis zur Versetzung des Klägers von der Jugendstrafanstalt B* … zur Justizvollzugsanstalt L* … … … zu erteilen. 9 Der Kläger habe Anspruch auf Erteilung des Einverständnisses des aufnehmenden Dienstherrn, weil es sich vorliegend nicht um eine Berufung, also erstmalige Ernennung, in ein Beamtenverhältnis handele, sondern um das Einverständnis zur Versetzung eines bereits ins Beamtenverhältnis auf Lebenszeit berufenen Beamten. Es gebe keine Rechtfertigung für eine Altersgrenze hinsichtlich einer solchen Versetzung. 10 Das Staatsministerium hat für den Beklagten die Akte vorgelegt und mit Schriftsatz vom … September 2019 erklärt, dass es die Klage für nicht begründet halte. Der Kläger habe keinen Anspruch auf Erteilung des Einverständnisses des Staatsministeriums zur Versetzung aus dem Geschäftsbereich der Jugendstrafanstalt B* … in den bayerischen Justizvollzug.
Im vorliegenden Fall hatte ein Beamter sich einer rechtmäßigen Anordnung zur amtsärztlichen Untersuchung seiner Dienstfähigkeit verweigert. Da keine anderen Möglichkeiten zur Feststellung der Dienstfähigkeit bestehen, konnte der Dienstherr den Beamten daher in den Ruhestand versetzen. Das OVG lies die Berufung des Beamten nicht zu und führte hierzu aus: Der Kläger zieht erfolglos die Feststellung des Verwaltungsgerichts in Zweifel, das beklagte Land sei zu Recht davon ausgegangen, dass er allgemein dienstunfähig i. S. v. § 26 Abs. 1 Satz 1 BeamtStG ist. Zwar habe dem beklagten Land im Zeitpunkt der Zurruhesetzung kein nach § 34 Abs. 1 LBG NRW grundsätzlich erforderliches amtsärztliches Gutachten über dessen Gesundheitszustand vorgelegen. Dienstherr verweigert versetzung betrvg. Jedoch habe das Land aus der Weigerung des Klägers, sich amtsärztlich auf seine allgemeine Dienstfähigkeit untersuchen zu lassen, in der Gesamtschau darauf schließen dürfen, dass bei ihm eine allgemeine Dienstunfähigkeit vorliege. Es sei in der Rechtsprechung anerkannt, dass dann, wenn die Folgen der Verweigerung einer rechtmäßigen ärztlichen Untersuchung, die von der zuständigen Stelle im Verfahren zur Feststellung der Dienstunfähigkeit angeordnet worden ist, nicht ausdrücklich gesetzlich geregelt seien, die Verweigerung nach dem aus § 444 ZPO abgeleiteten allgemeinen Rechtsgrundsatz zum Nachteil des betroffenen Beamten gewertet werden könne.
M. Eur. Dipl. Verwaltungswirt (FH) Janus Galka, Rechtsanwalt Rechtsanwalt Janus Galka, LL. Eur.
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Die folgenden Ausführungen zur Mitbestimmung des Personalrats beziehen sich auf die Vorschriften des Bundespersonalvertretungsgesetzes ( BPersVG). Die Bestimmungen der jeweiligen Landespersonalvertretungsgesetze können hiervon abweichen. Zur Wirksamkeit einer Maßnahme i. S. d. § 4 TVöD ist die Beteiligung des Personalrats vorgeschrieben ( § 78 Abs. 1 Nr. 5, 6, 7 BPersVG). Danach hat der Personalrat bei folgenden Maßnahmen mitzubestimmen: Umsetzung innerhalb der Dienststelle für mehr als 3 Monate, wenn die Umsetzung mit einem Wechsel des Dienstorts verbunden ist und der neue Dienstort sich außerhalb des Einzugsgebiets i. S. d. Umzugskostenrechts befindet ( § 78 Abs. 1 Nr. 6 BPersVG) Abordnung, Zuweisung oder Personalgestellung für mehr als 3 Monate ( § 78 Abs. 1 Nr. 7 BPersVG) Die beabsichtigte Maßnahme darf nur ausgesprochen werden, wenn die Zustimmung des Personalrats vorliegt ( § 70 Abs. Dienstherr verweigert versetzung rlp. 1 BPersVG). Dies bedeutet, dass bei fehlender Zustimmung oder nicht ordnungsgemäßer Beteiligung des Personalrats die Maßnahme unwirksam ist.
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