Die Ausübung des gemeindlichen Vorkaufsrechtes wird dadurch abgesichert, dass die Notare verpflichtet sind, die Verkaufsfälle bei den Gemeinden zu melden und eine Abschrift des Kaufvertrages zu übersenden. Allerdings ist es relativ leicht, die Ausübung des Vorkaufsrechts zu vermeiden. Voraussetzung für das Vorkaufsrecht ist ein Verkauf eines Grundstückes. Ein Verkauf in diesem Sinne liegt jedoch nicht vor bei unentgeltlicher oder teilentgeltlicher Übertragung, wenn der unentgeltliche Anteil überwiegt. Also hat die Gemeinde z. B. Die Abwehr der Ausübung des gemeindlichen Vorkaufsrechts. kein Vorkaufsrecht bei Schenkung eines Grundstückes. Einbringung eines Grundstückes in eine Gesellschaft. Abschluss eines Tauschvertrages für ein Grundstück gegen Wertpapiere Treuhänderische Übertragung eines Grundstückes, Bestellung eines Erbbaurechts sowie Übertragung im Wege eines Erbauseinandersetzungs- und Ausstattungsvertrages, auch einem Erbteilverkauf In jedem Fall ist jedoch zu prüfen, ob ein Umgehungsgeschäft vorliegt, z. bei Einbringung eines Grundstücks in eine von einem Miteigentümer beherrschten Gesellschaft, wenn die Anteile an der Gesellschaft anschließend an einen Dritten übertragen werden.
Sollte die Gemeinde nicht verzichten wollen, besteht eine gewisse Wahrscheinlichkeit dafür, dass das Vorkaufsrecht ausgeübt werden könnte, so dass der Käufer die Genehmigung verweigern kann und der Vertrag endgültig unwirksam würde. Bis auf die entstandenen Notarkosten bleibt dann alles beim Alten. Durch eine nachträgliche Genehmigung verdient der Notar eine weitere Gebühr, auch wenn es lediglich eine Beglaubigung ist. Vorkaufsrecht gemeinde rücktrittsrecht. Allein systematische vollmachtlose Vertretung ist einem Notar berufsrechtlich verboten. Davon kann vorliegend aber nicht die Rede sein. Aufgrund der Urkundsgewähr und der Zulässigkeit der Stellvertretung dürfte die Notarin oder der Notar gegen einen solchen Gestaltungswunsch nichts einzuwenden haben. Da es der Gemeinde frei steht zu warten, bis der Vertrag durch die notarielle Genehmigung vollwirksam ist und die Frist für die Ausübung des Vorkaufsrechts beginnt, stellt dieser Weg keine unzulässige Umgehung dar. Verzichtet die Gemeinde freiwillig vorher, was bezogen auf einen konkreten Kauf möglich ist, so ist es ihre freie Entscheidung, die dann aber weitgehend verbindlich ist und nur unter engen Voraussetzungen, zum Beispiel bei Gefährdung des Gemeinwohls, wieder rückgängig gemacht werden kann.
Neben den zivilrechtlichen Beschränkungen gemäß §§ 466 bis 468 BGB werden unter anderem dingliche Erklärungen und prozessuale Erklärungen wie die Zwangsvollstreckungsunterwerfung allerdings nicht übernommen. Liegen die Voraussetzungen für die Ausübung des Vorkaufsrechts vor, so haben weder nachträglich vereinbarte Vertragsaufhebungen oder -änderungen Einfluss auf den mit der Gemeinde nunmehr bestehenden Vertrag (BGH, Urteil vom 01. 10. 2010 - V ZR 173/09), noch die Ausübung eines vertraglich vereinbarten Rücktrittsrechts durch den Erstkäufer (BGH Urt. v. 11. 2. 1977 – V ZR 40/75). Die Gemeinde kann bei der Ausübung des Vorkaufsrechts nach § 28 Abs. 3 BauGB den zu zahlenden Kaufpreis aber auch nach dem Verkehrswert (Marktwert) des Grundstückes im Zeitpunkt des Kaufes bestimmen, wenn der im Kaufvertrag zwischen Verkäufer und Erstkäufer vereinbarte Betrag den Verkehrswert in einer dem Rechtsverkehr erkennbaren Weise deutlich überschreitet. Mit der Frage, ab wann eine solche "wesentliche Überschreitung" gegeben ist, wird sich hier im Rahmen einer Urteilsbesprechung auseinandergesetzt.
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